一、起草背景
2022年4月29日召开的中共中央政治局会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。此后，凉山州住房和城乡建设局等七部门联合出台《关于印发＜凉山州促进房地产市场平稳健康发展十一条措施＞的通知》（凉住建发〔2023〕39号），西昌市人民政府办公室印发《西昌市促进房地产市场平稳健康发展措施》（西府办〔2022〕64号）。“一城一策”、“因城施策”、“认房不认贷”等一系列措施相继出台，为认真贯彻落实中央促进房地产业良性循环和健康发展的精神，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进西昌市房地产市场平稳健康发展，结合西昌市实际情况，针对我市房地产市场存在的问题，我中心草拟了《促进房地产市场平稳健康发展十条措施（征求意见稿）》。

二、目标任务
为认真贯彻落实中央促进房地产业良性循环和健康发展的精神，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进西昌市房地产市场平稳健康发展，从而带动经济建设、地方税收、土地拍卖和相关产业发展。

三、主要内容
《十条措施》的出台将积极促进房地产市场平稳发展，主要内容包括：
（一）优化土地供应，房地产开发企业签订《国有建设用地使用权出让合同》时，可申请核发《建设用地规划许可证》；支持开发企业零星用地整合。

（二）优化项目规划，房地产项目可分期开发，分期办理项目《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》。

（三）优化项目验收程序，对已取得规划核实、土地核验、消防验收、竣工验收报告的房地产项目，建设行政主管部门可容缺办理竣工验收备案。
（四）加大金融信贷支持，实施差别化住房信贷政策，各商业银行对个人住房贷款最低首付款比例按首套20％、二套30％标准执行，首套住房贷款利率按下限执行；贷款住房套数认定标准执行“认房不认贷”等。

（五）调整公积金政策，推行“住房公积金＋商业贷款”组合贷款业务；公积金贷款额度与缴存余额挂钩倍数由20倍提高至25倍；双缴存职工家庭在西昌市购买首套普通自住住房时，住房公积金贷款额度标准上调为80万元等。

（六）实施购房补贴，对农村户籍家庭，新落户西昌市城镇居民不满3年的购房家庭，退役军人、现役军人、烈士遗属、因公牺牲人员遗属、多孩家庭购房给予200—300元／平方米补贴。预计每年购房补贴资金在2000—3000万元。

（七）鼓励购买非住宅类商品房，外地居民在西昌市一次性购买100万元以上的商业、办公等非住宅类新建商品房的，可以申请迁移常住城镇户口。

（八）在集体土地上房屋拆迁中加快推行货币化安置和房票安置方式。 　 

（九）强化商品房预售和预售资金监管，调整预售许可形象进度，房地产项目符合《城市商品房预售管理办法》（建设部令〔2004〕第131号）“投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期”要求，且项目（楼幢）的工程形象进度达到主体地面以上1层的，开发企业可申请办理商品房预售许可；开展开发企业信用评价工作，对信用良好、评价等级高的企业（项目），适当放宽监管政策；对参加房票政策的开发企业，适当下调预售资金监管额度。

（十）提高商品房登记质效，推进新建商品房“交房即交证”工作，改善营商环境。

四、有效期
本通知自印发之日起施行，有效期一年。之前与本通知不一致的以本通知为准。

西昌市房地产事务中心 
2024年2月21日