近日，有游客向本报反映，泸山山门前非法营运的“黑车”猖獗，不但影响客运市场秩序，也影响到西昌绿色旅游的形象。记者暗访后发现情况属实，随后将情况反映到有关部门，邛泸管理局回应，将联合各部门打击私家车拉客现象。　

 

　　邛海泸山风景区是西昌的一张绿色旅游名片，山、水、城相依相融的独特自然景观在国内少见，许多外地游客慕名前来。近年来，景区设施不断升级，不仅交通便利，周边停车场建设也在不断更新，仅泸山周边就有3个停车场，然而，在这样良好的停车环境下，泸山脚下却经常占道停着很多辆私家车。

 

　　这是这么回事？

 

　　原来这些私家车聚集在泸山门口，是为了揽客。他们多为附近村民，长期在此利用私家车拉客上山，甚至当免费的讲解员。近日，有游客向新报爆料称：几十辆私家车聚集在泸山门口招揽游客，有时还强迫游客乘坐，存在很大的安全隐患。

　　

 

　　记者调查

 

　　近日，李先生和女朋友来西昌旅游，刚到泸山就有一群陌生人围了上来，不断告诉他们山路很难走，建议他们坐车上山。李先生告诉记者，这些陌生人话里带着强迫的意思。

 

　　为了一探究竟，记者来到泸山景区。刚下公交车，泸山门口的停车场外，就有十几名陌生男子热情地围了上来。“咱们这儿有车，5块钱就把你拉到光福寺，很方便。”其中一位男子说。

 

　　记者询问几人，是正规营运车辆吗？几名男子说道，他们都是附近的村民，土地被征用后，自发注册了正规公司，承包了从泸山山门口到光福寺的路线，长期在此服务，拉游客上山，还可以给外地游客免费当讲解员。其中一人说：“如果我们不是正规的合法的公司，敢在这里明目张胆地吆喝垃客吗？”

 

　　随后，记者跟随一陈姓男子上了其中一辆私家车。上车后，记者发现车上已有3名游客。在与之交谈中，这名陈姓男子说，“我跑观光车有4年多了，就是这个村子的人，现在没事干就出来拉客。看，这都是拉客人的车。有24辆。”据该男子说，火把节、春节期间，他们每天可以跑60多趟，外地游客包车20元，本地游客15元。

 

　　很快，车子便开到目的地，车上有游客向该男子索要发票，他却拿不出来，并称，“我今天出门急，没拿发票，你明天再来找我要发票吧。”

 

　　游客建议

 

　　成都游客鲍文森觉得有了这些私家车，上泸山也很方便，但是还是要统一规范管理，“从泸山门口到光福寺没有公交车，1.8公里的盘山路，收5块钱的燃油费，也不算贵，也方便了外地游客。”

 

　　鲍文森告诉记者，自己是一名法律工作者。他表示，“像泸山门口的这些私家车拉客上山现象，确实是非法营运，但是取证很难。”他建议，有关部门应该制定出双赢的制度加以完善景区的交通。

 

　　“存在很大的安全隐患，有关部门应该坚决打击。”游客蒋中金说，“既然到这里来游山玩水，赏这里的湖光山色，多走两步又何妨？私家车拉客，本来就是非法营运，是一种违法行为，我们不能为了方便自己而助长违法行为的滋长，不要让方便成为违法行为滋生的温床。”

 

　　蒋中金告诉记者，非法运营中，超速、急刹车、超载等现象时有发生。他曾看见一个吉利小车，司机硬是挤了6个人进来，乘客表示抗议，但抗议无效，车主强拉。“大量游客的涌入，也考验邛海泸山风景区的综合管理、基础设施建设、服务、环境保护等能力。”

 

　　公交公司：

 

　　泸山山门到光福寺曾开通过202路公交车，为何现在却取消了？

 

　　“运营成本太高，每年大约亏损30万元。”西昌市公共交通公司总经理牛晋说。”

 

　　牛晋告诉记者，从西昌的各个方向出发，游客都可以乘坐如14路、17路、22路公交车到泸山，但考虑到节约资源，减轻路面的交通负担，西昌市公共交通公司曾安排了2辆202路公交车从泸山山门口到光福寺，不定时发出。但景区的游客数量极其不稳定，山门口到光福寺全是盘山路，急弯多，运行的公交车每天都要进行检修，同时要求驾驶员在行车中随时关注车辆的性能，一有问题就换回，这样一来，运营成本过高。加之，泸山山门口的私家车抢夺客源，挤占市场，“202路公交车无法每天正常运行，只有在节假日、春节开通运行。”

 

　　牛晋说，光福寺曾向市政府提出，要求开通月城广场到光福寺的公交路线，但如果要恢复202路公交车，亏损的资金需要由政府或光福寺出资补贴，否则公司无法正常营运。

 

　　市运管所、邛泸管理局：

 

　　针对这些问题，记者随后来到西昌市公路运输管理所。西昌市公路运输管理所副所长陈林告诉记者，“泸山门口的这些私家车肯定没有营运许可证，价格也是他们私家车车主自己协商定的，属于非法营运车辆。”但陈林表示，需要人证、物证齐全了，才能确定这些私家车属于非法营运，然而很多游客拒绝配合，不愿意作证，取证很困难。

 

　　在采访过程中，记者还发现，这些非法营运的车主在遇到城管、运管所、交警等执法部门时，通常会找各种理由来搪塞检查，如“我家就在附近，我等我的家人”“我等个朋友”等是常用借口，也有狡辩的车主，称“是坐车人临走时留下钱，不算非法营运。”

 

　　西昌市公路运输管理所工作人员表示，在界定非法营运时，实际执法中要看坐车人与开车人认不认识；有没有谈好价钱或付钱(谈好价钱未付钱也算)；开车人是否主动去揽客，谈好价钱才让乘客上车。目前，在上下班高峰期，常发现有些私家车车主在城区的主要街道、小区门口或单位门口转悠，问等车的人去哪，这就属于非法营运，运管部门一抓到，就会严肃处理。

 

　　“我们每天都安排执法人员巡逻，进行综合整治，加强规范管理，绝不允许私家车扰乱旅游市场。各部门联动坚决打击私家车拉客现象。”对于泸山景区“黑的”拉客现象，西昌市邛海泸山景区管理局旅游科科长李忠义说，“我们将联合交警、运管所、公安等部门进行综合整治，疏堵结合，严厉打击私家车拉客。”另外，他还建议公交公司恢复开通202路公交车。

 

　　西昌市交通警察大队指导员李军也表示将针对泸山景区乱停乱放的车辆，加大宣传、处罚力度，形成常态化管理，“停在禁停标志处的，发现一次扣3分，同时把车拖走；不按规定停车的，贴条罚款，每次150元；安装非现场抓拍设备，发挥电子警察的优势。”

 

文/图 凉山城市新报记者 潘丞圣