建体系 将农业生产纳入规范

 

　　强化农产品质量安全，首要的是建立起完备的生产、流通、检测、监管体系，用标准和规范指导农业生产，推进农业标准化生产。

 

　　会东县将农产品质量安全建设纳入全县国民经济和社会发展规划，建立起“政府负总责、乡镇有机构、监管到村社、经费有保障、检测全覆盖”工作机制。

 

　　——建立和完善农业生产质量标准体系。制定落实农产品产地准出、市场准入制度，实施质量追溯管理制度，将包装标识、产地环境、生产档案、索证索票等有机结合，建立农产品质量安全追溯系统，与省级追溯信息平台对接，并在本地区广泛应用。目前，全县农产品标准已覆盖粮油、果品、蔬菜、食用菌、畜产品和水产品等多个领域，初步形成了较为完善的质量标准体系。

 

　　——建立农业标准化生产示范体系。大力推进农业标准化基地建设，围绕农业新品种、新技术，制定推广农产品标准化生产技术操作规程，在生产、加工、贮藏、流通等环节全面推行标准化管理。通过增加财政投入、减免税费和减少行政事业性收费，加大对优势农产品产区和农业标准化生产基地的支持和扶持力度。

 

　　——建立农产品质量检测体系。依托县农产品质量安全监督检验检测站、乡镇速测室、生产主体自检等建立质量安全检测网络，结合定期和不定期抽检督查，健全质量检测体系。确保主要农产品质量安全抽检合格率达到97%以上，“三品一标”合格率达到98%以上。

 

　　——建立农业投入品监管体系。加强农产品产地环境监管、监测与评价，净化产地环境；及时清除农田的农用残膜及其他投入品包装物，整治面源污染。推行农药等主要农业投入品经营登记备案和高毒农药定点经营制度，全面实行兽药经营GSP认证。

 

　　——建立农产品质量安全监管体系。建立健全县、乡镇、村三级农产品质量安全监管机构和服务站点。实施“三个一”管理模式，即农产品质量安全服务站、专职监管员和快速检测配套设备三位一体，全面落实农产品质量安全监管公共服务职能，负责辖区内农产品质量安全监督检测、宣传培训、农业标准化技术推广、农产品质量安全责任落实、农产品质量安全追溯等工作，并协助农牧、食品药品监管部门做好农产品质量安全监督执法。

 

　　强监管 筑牢农产品安全防线

 

　　筑牢农产品安全防线，体系标准仅是开端，监管责任的落实才是关键。

 

　　“从质量监管开始，做优做精现代农业。”会东把强化农产品质量作为发展现代农业的主要抓手，狠抓源头治理，从生产端开始杜绝不安全因素，剔除不合格产品。

 

　　产地环境是确保农产品质量安全的第一道关口。会东在农产品生产端首要净化产地环境，确保农产品生长环境原生态。该县开展了大规模的面源污染治理工作，引导生产者及时清除农田的农用残膜及其他投入品包装物，禁止向产地排放或倾倒废水、废物等有害物质。

 

　　严把农业投入品质量关防止产端污染是确保农产品质量的第二道关口。该县一方面不断加强产地农资检查，杜绝不合格农资进入生产环节；另一方面在全县农资销售经营网点推广农资连锁经营和配供配送，建立放心农资示范门店，所有经销商家必须签订质量安全承诺书，对所经营的产品做出质量安全承诺，并负责召回不合格产品。

 

　　2016年，全县开展农药、兽药、肥料、饲料等投入品检查68次，标识标签不规范、添加禁限用物质、假冒伪劣投入品、生产不合格农产品和伪造、冒用、超范围使用“三品一标”标志等行为得到规范，农业投入品市场得到进一步规范。

 

　　在流通环节，守住出口关是确保农产品质量安全的关键环节。该县统一实施了产地准出和市场准入制度，要求生产企业、专合社等经营主体规范建立生产档案，并对自检合格产品出具产地证明，检测机构结合生产档案抽查后出具检测证明，严防不合格农产品进入市场和加工环节。同时，加强农产品批发商管理，在运输、仓储等环节实施质量控制，确保农产品进入市场的质量安全。

 

　　强化检测是确保农产品质量安全的重要手段。该县农产品要从产地到餐桌上必须经过:生产主体（专合社、企业）自检、产地速检、监督部门抽检、消费者或商家送检等环节，并对其进行了严格规定。县级检测室抽检样品每年不少于1000个，“瘦肉精”监督抽检率每车次不低于3％。乡镇检测室日常检测，年度抽检不少于20批次，每批次样品不少于10个。

 

　　据悉，2015年、2016年，会东县蔬菜生产信息监测预警工作连绩两年被农业部评为先进县，受到通报表彰。在最近的一次抽检中，该县食药工商质监局对县城3个市场的32户商家的生湿面制品、米制品和蔬菜、水果进行了专项抽检。经检测8个批次的米线、面条、抄手皮等生湿米面制品，铅、苯酸钾、山梨酸、乙二胺四乙酸二钠等各项指标合格率均为100%，24批次蔬菜、水果中，敌敌畏、对硫磷、莱克多巴胺等农药残留也都达到合格指标。

 

　　县中心农贸市场农产品速检站工作人员说：“现在来检测的除了消费者外，不少销售者、商家也主动送检。”“毕竟只有自己放心了才能让消费者放心。”陈昌凤在市场里贩卖蔬菜已经十几年了，每天他都会把进来的货送去检测一下。因为重质量、重信誉，她的生意也总是很好。

 

　　2016年初，该县以鲜猪肉销售作为突破口，建立起首批24家“鲜猪肉销售追溯体系建设示范点”，是会东以点带面把农产品质量安全监管工作进一步向深入推进的成功示范。

 

　　“质量好，信誉高，才能入选示范点。”县食药工商局工作人员说，市民在市场中采购的各种食品都可以到该局下设的快速监测站进行免费检测，如出现不合格产品，消费者可以无条件退款，同时将通过农产品质量安全追溯管理系统进一步追溯到销售商家、生产企业，并对相关责任人作出相应处罚。

 

　　目前，会东县正在把县级农产品质量安全追溯管理系统与四川省农产品质量追溯管理平台对接，对接后，该县农产品即可实现从生产源头到消费终端的正向跟踪监管和逆向溯源追责，假冒伪劣、以次充好等农产品在市场将无所遁形，能有力确保重大农产品质量安全“零事故”。

 

　　增服务 优质农产品获益多

 

　　在不断加强监管强化质量的同时，会东正持续推进推进农业品牌培育。通过制定和完善“三品一标”品牌建设规划，出台相关配套激励政策，开展品牌提升行动积极培育和发展“会东产”，让“会东产”走出去。

 

　　为鼓励企业树立品牌意识、提升品牌竞争力、带动产业品牌化发展，会东县政府出台了《会东县驰（著）名商标、地理标志商标、“三品一标”奖励办法（试行）》，对中国驰名商标、国家地理标志商标、四川省著名商标、四川省名牌产品、凉山州地理标志证明商标的所有人进行重奖。

 

　　目前已有“会东七彩洋芋”、“野租泉”燕麦白酒、“芬柔”3件商标所有人及会东县生态鸡养殖专业合作社无公害农产品所有人获得了县政府兑现的驰（著）名商标、地理标志商标、“三品一标”奖励金共40万元。

 

　　此外，凡是积极进行科技创新和农特产品开发的经营主体还有其他福利：农业合作社、家庭农场贷款优先；按500-800元/人补助标准实施“阳光培训工程”；支持企业以商标权作价投资；每年设立60万元的县级农业科技创新资金，在农产品（食品）加工、特色养殖、特色农业关键技术等八个方面实施重点攻关。

 

　　在政策鼓励下，会东特色产业科技创新大放异彩。兴建种植专业合作社和省农机研究设计院签订《魔芋干片加工技术及设备交易合同》，山松农业和省农科院签订了《块菌示范基地建设协议》，会东国际松露研发中心和意大利签订了《松露引种协议》。同时，会东县拉玛酒业、茧丝绸公司、西攀阳光、堵格牲畜交易市场管理公司等20多家企业，申报省级科技型中小企业，其中9家已通过认定。

 

　　“强化质量监管、实施品牌战略、转变农业经营方式。”未来会东将搭建功能更加完备的平台，以科技创新为动力，做精现代农业，为县域经济发展提供有力支撑。

 

　　凉山日报记者 曹云涛