“脱贫攻坚是宁南最大的政治任务和最大的民生工程，也是全县面临最严峻的挑战。全县各级干部要以高度的政治意识和责任意识，把脱贫攻坚作为头等大事抓在手上，放在心上，瞄准目标、精准发力、顽强拼搏，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。”这是宁南在全县脱贫攻坚决战决胜誓师大会上发出响亮号召，这也标志着宁南2016年实现全面脱贫的攻坚战役正式打响……

 

　　政策措施引领脱贫

 

　　2016年，宁南要让全县36个村，2037户、7227人的贫困群众全面实现脱贫解困，这是宁南在2016年的扶贫攻坚任务，更是目标。

 

　　这个目标意味着：让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。具体来说，宁南的脱贫攻坚包括了两个方面的内容：一是如期实现经济发展目标。2016年底，全县贫困人口的人均纯收入在2010年的基础上翻一番，达到3200元以上；二是全面实现社会发展目标。乡镇一级要实现“三个有”，即有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心；村一级要实现“十个有”，即有集体经济、有硬化路、有学前教育设施、有医务室、有文化室、有民俗文化坝子、有宽带网，有安全饮用水、有生活用电、有广播电视，贫困发生率低于4%。

 

　　为了实现2016年全面脱贫目标，从2015年开始，宁南就按照上级部门要求，紧紧围绕“六个精准”，细化举措，锁定目标，先后解决了“扶持谁”、“扶什么”、“谁来扶”等问题，真正将“大水漫灌”变为“精准滴灌”。

 

　　2015年9月5日前后，该县县级机关下派贫困村的36名“第一书记”全部到岗，“第一书记”的职责很明确，那就是：帮助贫困村群众脱贫。

 

　　在36名“第一书记”全部到位到岗的同时，宁南还为每个村量身配备了一名曾经担任过乡镇或者部门一把手、群众基础扎实、身体健康并且退居二线的领导干部担任“扶贫顾问”，指导“第一书记”和“贫困村两委”围绕脱贫展开工作，真正确保每个贫困村有1名县级责任领导、1个帮扶单位、1名“第一书记”、1个驻村工作组、1名“扶贫顾问”，每个贫困户有1名帮扶责任人。截至目前，“扶贫顾问”和“第一书记”已累计完成36个贫困村83个产业项目、基础项目对接落实，资金总额达到6847万元。

 

　　同时，宁南还提出硬要求：下派“第一书记”的单位和部门，要全力支持“第一书记”。扶贫工作的开展，要坚持基础优先取向，以路、水、电、房为重点，加快向贫困村延伸、向薄弱环节倾斜，要求全县充分发挥专项资金、财政奖补等资金的扶持效益，加强村内道路、灌溉沟渠、安全饮水、电网改造、防灾减灾等基础设施建设，切实改变贫困村生产生活条件，提高持续发展能力。

 

　　多管齐下推动脱贫

 

　　扶贫，关键是扶智。要想贫困群众脱贫，重点是要帮助他们找到脱贫的门路，并能为之而付诸行动。

 

　　宁南提出，要坚持把教育发展作为脱贫攻坚的重中之重。稳步推进十五年免费教育，全面巩固和提高义务教育普及成果，基本普及学前三年教育，学前教育三年毛入园率达到85%以上，新建村级幼教点116个，乡镇幼儿园23所。按照“初中向县城集中，小学高段向片区集中，小学低段向中心校集中”的布局调整思路，切实加强学校布局优化调整，全面实现县内义务教育基本均衡发展，小学和初中学龄人口入学率达到99.5%，义务教育巩固率达到92%。

 

　　将发展产业作为贫困村群众的一条核心措施，这是宁南县委、县政府的核心举措，变“输血”为“造血”，这才是帮助贫困群众脱贫的根本。

 

　　宁南提出，要坚持把特色产业发展作为脱贫攻坚的核心支撑。2016年，全县36个贫困村要建成以蚕桑、烤烟、核桃、冬季马铃薯等为重点的产业基地18万亩。同时还要抓好杉树、花椒等生态产业和花魔芋、“黑山鸡”等林下养殖经济，确保每户贫困户种植核桃等经济林木5亩以上；加快推广秋冬作物新品种，不断扩大种植规模，提高茬口作物的产量和质量。

 

　　宁南还坚持把新村新寨建设作为脱贫攻坚的重要载体，以统筹推进幸福美丽新村建设和建档立卡贫困户危房改造，以彝家新寨、整村推进为重点，按照因地制宜、科学规划、面积适宜、节约成本的要求，确保建成新村新寨8个。加快完善基础设施建设。

 

　　此外，宁南提出要坚持把基础设施建设作为脱贫攻坚的前置条件。2016年，宁南要实现100%乡镇通油路、100%行政村通水泥路，实现“把水泥路修到村头”；同时要加快基础设施建设向贫困村延伸、向薄弱环节倾斜，切实改变贫困村生产生活条件。

 

　　除此以外，还要坚持把禁毒防艾和人口计生管理作为脱贫攻坚的重要内容，多管齐下，全力确保宁南在2016年要实现全面脱贫目标。