“当前，大量多年未经营、未注销的‘死户’企业客观存在是不可回避的事实，这部分市场主体，拖累了年报率，也给市场监管部门加强市场监管带来了很大难题。”11月28日，记者从西昌市食品药品和工商质量监管局的企业和质量监督管理股获悉，为扎实推进商事制度改革，构建便捷有序的市场退出机制，该局于去年和今年组织开展了集中清理多年未年检、未年报企业工作，对在其住所查无下落、无法联系且6个月以上未开展经营活动的企业吊销营业执照。

 

　　分两批次

 

　　记者从西昌市食品药品和工商质量监管局的企业和质量监督管理股了解到，去年，四川省工商局下发了《四川省工商行政管理局关于开展“死户”企业专项清理工作的通知》，2015年7月省工商局也将西昌市既未参加2012年度年检，又未参加2013、2014年度年报企业的名单下发到了该局，要求该局对名单上的企业进行调查，核实其是否开业后连续6个月以上未开展经营活动或终止经营活动不按规定申请办理注销登记，如查实，要按照《公司法》、《公司登记管理条例》等文件的规定予以批量吊销。文件下发后，该局按照要求，将“清理虚户企业、净化市场主体”工作作为对企业事中事后监管的一项重要工作，做到认真调查研究，大胆探索实践，依法清理“死户企业”，对第一批次名单进行了清理工作。

 

　　“今年，国家工商总局和税务总局联合下发《长期停业未经营企业工作有关问题的通知》，要求对长期停业未经营企业进行专项清理吊销。”该局企业和质量监督管理股的工作人员告诉记者，对此，该局也跟随省工商局的步伐，对下发的第二批次名单开展了清理工作。

 

　　两批次清理工作下来，目前已依法吊销346户“死户企业”，现在还有47户企业正待结案。也就是说，截至今年年底，将完成对393户“死户”的清理工作。

 

　　全力清理“死户企业”

 

　　为真正实现商事制度改革“宽进严管”初衷，有效管理市场主体，认真做好“死户企业”的清理工作，西昌市食品药品和工商质量监管局组织执法人员开展专项培训，针对不同类型的企业严格适用不同法律法规，严格按照行政处罚程序进行查处，并主动与税务等相关部门沟通，取得支持配合，确保获取企业未生产经营的确凿证据。在工作中，注重调查落实、强调证据确凿充分、严格遵守行政处罚规定的程序，取得了较好的成效。

 

　　为准确无误地做好清理吊销工作，该局对每一户“死户”都进行了调查取证，期间通过辖区监管所去实地现场核查、企业实地核查函邮寄送达、税务核查等多个程序，核查并登记了长期未开展经营活动、经现场检查在其登记的住所或经营场所无法取得联系、邮局发送挂号信但未返还信息，且纳税情况不正常的公司。还特意剔除了正在涉案（正在打官司）的公司。为真正实现“宽进严管”奠定了良好的基础。本报记者 寒梅

 

　　“死户企业”是指未参加2012年度年检、2013年度和2014年度连续两年不申报年度报告或在回访、抽查、日常监管工作中，在登记的住所或者经营场所，无法找到企业、无法取得联系，被纳入经营异常名录的企业。