2200多名海滨村拆迁户成为南红玛瑙城股东
作者：李仁芳 来源：凉山日报 时间：2016-01-15 21:27:48 阅读量：
近年来，随着城镇化发展的需要，征地拆迁成为城镇化进程中必须要面对的现实问题。一系列的土地征收、房屋拆迁，产生了一定规模的失地农民和拆迁户。如何为失地农民和拆迁户提供优质的拆迁安置房，引导其融入城市生活？如何妥善解决拆迁户的基本生活和长远生计问题？一直是地方党委、政府所考虑的重点。
在西昌海门渔村经营性用房建设分配中，西昌市首次探索集中规模化建设经营性用房，并进行股权式分配。通过集中管理、统一招商，成功打造了专业市场——南红玛瑙城，并带动周边各类业态兴旺发展，让拆迁户能获得长久收益并能就近就业创业，真正实现了“搬得出、住得下、能发展。”
〉〉〉好事 拿到分红钱农民笑呵呵
上月底，西昌市海滨村10组组长杨蔚平拿到了全家人在海门渔村经营用房的首次分红45000元。前几天，又拿到了今年第一季度的分红9000元。
拿到了分红钱的杨蔚平笑呵呵地说：“我们邛海边的拆迁户就担心离开了邛海，离开了土地，将来靠什么生活？从今年开始，每个季度，海门渔村经营管理公司都要给我们兑现房租分红，这和在机关单位上班领工资的公务员没得区别了，我们再也不用担心老无所养的问题了。”
2012年，为响应西昌市委市政府建设邛海湿地的号召，像杨蔚平这样的2000多名海滨村村民，离开了祖祖辈辈居住的故土，于2013年7月，回迁进了政府统一修建的海门渔村安置小区。
离开了邛海和土地的拆迁户靠什么生活？这是所有拆迁户最关心的问题，也是西昌市委、市政府需要尽快解决的民生问题。
〉〉〉把脉 培育规模化专业市场
按照西昌市以往的拆迁模式，整体拆迁户不仅能回购政府统一安置的住房，还能回购属于自己的独立经营用房。随着时间的推移，这种安置分配方式显现出了它的缺点。
分配到靠路旁、位置好的门市的人家，生意兴隆，房租收益高。分配到位置差的门市的人家，生意差，房租收益低。且在一楼的独立门市面积小，楼上就是拆迁户的住房，不利于大规模产业的培育和打造。
在海门渔村经营性用房的设计上，西昌市总结了以前的经验，采取把经营性用房和拆迁户住房相对分离的方式，集中规模化建设经营性用房6.8万平方米。
如此大面积的经营用房如何规划、盘活、经营、管理？西昌市政府成立了由村组出资占股65%，西昌市国资公司出资占股35%的海门渔村经营管理公司，从2013年开始负责海门渔村经营用房的招商管理工作。
西昌市国资公司党组副书记、海门渔村经营管理公司总经理刘永奇说：“如何盘活海门渔村如此集中大规模的经营性用房？公司管理层抓住当时南红玛瑙无序交易的商机，向市委、市政府提出了打造南红玛瑙市场的思路，得到了市委市政府的大力支持。”
“公司通过延长试营业时间、减免房租等优惠条件，吸引了许多南红玛瑙商家入住。如今，海门渔村经营性用房出租率达83%，扣除经营管理费用、税金等，每平方米平均租金达30.5元。海门渔村南红玛瑙市场已经成为攀西地区最大的玛瑙交易市场。”
〉〉〉创新 股权式分配经营性用房
从2015年12月28日至31日，西郊乡党委书记廖开成整整忙了四天，他说：“终于把海门渔村经营用房首批分红分到了2200多个村民人头上，完成了近2000万元的红利分配。前几天，才完成了今年第一季度近400万元的红利分配。”
廖开成介绍，2015年8月，西郊乡就完成了海门渔村拆迁户的股权资质确认工作，确认了2210人有股权认购资质。1平方米为1股，每股回购款900元，1人可以认购20股，只要缴纳完回购款的拆迁户，就能拿到海门渔村经营性用房《股权确认书》。
开始进行股权认购这几天，海门渔村的村民徐天兰非常着急，原因是她和女儿可以认购40股，可是却拿不出36000元的回购款。怎么办？徐天兰找到了海门渔村经营管理公司。
公司告诉她，像她这种情况，可以和公司签订《借款协议》，用每人9000元的首批分红，和今年每人1800元的第一季度分红，冲抵部分回购款。这样，徐天兰没有出一分钱，就和公司签订了14400元的《借款协议》拿到了属于她们的40股的《股权确认书》。
徐天兰说：“《借款协议》的条款很灵活，年利息只有6.5%，自己随时有钱，可以随时还款，随时结算本息。如果没有钱，还可以用每个季度的分红冲抵借款，给了我们极大的方便。”
据悉，截至目前，已经有2206人缴纳了股权回购款或签订了《借款协议》，进行了登记确权。
〉〉〉给力
股民将参与经营性用房管理
西昌市集中连片大规模建设拆迁性经营用房，并进行股权式分配的模式，通过海滨村的实践证明，是非常成功的。规模化规划和建设经营性用房，不仅符合西昌旅游发展的需要，也有利于特色产业的培育和成长，让拆迁户能长期受益，真正做到“搬得出、住得下、能发展”。
南红玛瑙城就是一个典型案例。
走进南红玛瑙城，店铺林立、人头攒动、云南、贵州、福建各地客商云集，一派欣欣向荣的气象。专业市场的火爆，也带动了周边美食、住宿、康养、托管、娱乐等产业的发展。
杨蔚平说：“我家200多平方米的住房，交给了政府统一出租给国际老年公寓，每年收入5万元呢！我们组上还有一些村民到海门渔村经营公司里面当保安或保洁，还能领一份工资，日子过得很滋润。”
刘永奇说，受南红玛瑙矿开采走入正轨，进入市场的矿石减少，以及经济形势下行等因素影响，南红玛瑙城经营也开始面临一些问题。公司决定对适合扶持发展的产业进行保留，给予优惠政策支持，及时淘汰不适宜发展的产业。这些市场调节措施得不到拆迁户的理解。甚至有些拆迁户认为，商家和公司从中勾连，谋取拆迁户利益。究其原因，还是因为拆迁户没有参与到公司管理中来，双方信息不对称而造成的。
现在，股权确认工作已经完成。公司将让每个组选出几名大股东，参与到公司的管理工作中来，成立股东大会，在双方相互尊重理解的基础上，共同及时解决南红玛瑙城的管理问题。
股民们也渴望能积极参与到公司的管理中来，希望通过共同努力，优化和解决公司存在的制度不健全、管理人员众多等问题管理问题和漏洞，共同建设一个美丽和谐、繁荣昌盛的南红玛瑙城！
文/图 本报记者 李仁芳
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