11月27日上午，中国共产党凉山彝族自治州第八次代表大会在西昌隆重开幕。李伟　冷文浩 钟源 摄

 

　　林书成同志代表七届州委作州委工作报告。

　　●大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握新形势新任务新要求，决战贫困，转型跨越，与全国全省同步实现全面小康，为建设美丽幸福文明和谐新凉山而努力奋斗。

 

　　●今后五年，全州工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，深化产业强州、生态立州、开放兴州“三大战略”，着力创新驱动、统筹协调、绿色生态、开放合作、共建共享，决战贫困迈向全面小康，转型跨越推进富民强州，打造世界级清洁能源基地、稀土钒钛战略资源创新应用基地、国际阳光康养休闲度假旅游目的地、全国重要的特色优质农产品基地、长江上游重要生态屏障，创建全国同步全面小康示范州、民族团结进步示范州，建设美丽幸福文明和谐新凉山。

 

　　11月27日，全州20.8万共产党员和515万各族人民热切期盼的中国共产党凉山彝族自治州第八次代表大会在西昌邛海宾馆隆重开幕。 

 

　　这次大会，是在全州脱贫攻坚进入决胜阶段、转型发展处于关键时刻召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握新形势新任务新要求，决战贫困，转型跨越，与全国全省同步实现全面小康，为建设美丽幸福文明和谐新凉山而努力奋斗。

 

　　冬日的凉山阳光明媚、花团锦簇。邛海宾馆国际中心内雄伟庄严，主席台上方悬挂着大会会标，金黄色党徽位居正中，10面鲜艳的红旗分列两侧，会场气氛热烈隆重。

 

　　大会主席团全体成员在主席台就座。

 

　　在主席台前排就座的是主席团常务委员会成员：林书成、王金铁、邓显祥、苏嘎尔布、陈忠义、冯斌、胡坤、张伟、达久木甲、杨文泉、龙伟、张力、叶佩、刘俊文、陈文、阿石拉比、曾令举。 

 

　　省委对我州第八次党代会的召开高度重视，专门派出由省委组织部副部长沈晓玲等同志组成的省委换届工作指导组、换届风气现场督导组，专程到会指导督导。

 

　　在主席台就座的还有应邀参加大会的驻州部队领导王经中同志，凉山军分区司令员申玮同志，驻州部队领导梅健同志，武警凉山州支队支队长邹楠同志。

 

　　州老领导阿什老轨、周文安、吉木约达出席大会并在主席台就座。

 

　　大会应到代表498名，实到496名，符合规定人数。

 

　　上午9时，苏嘎尔布宣布大会开幕。全体起立，齐唱国歌。

 

　　在热烈的掌声中，林书成代表中国共产党凉山彝族自治州第七届委员会向大会作了题为《决战贫困、转型跨越，为建设美丽幸福文明和谐新凉山而努力奋斗》的报告。报告分五个部分：一、总结过去五年工作，成效显著、催人奋进；二、展望未来五年发展，坚定信心、勇往直前；三、锁定脱贫奔康目标，攻城拔寨、决战决胜；四、加快转型跨越步伐，重点突破、整体提升；五、落实从严治党责任，为建设美丽幸福文明和谐新凉山提供坚强组织保障。

 

　　林书成说，州第七次党代会以来的五年，是凉山追赶跨越、转型突破的五年。在省委的坚强领导下，州委团结带领全州各族人民负重拼搏、砥砺奋进，紧紧抓住发展、民生、稳定三件大事，强力推进各项事业建设，谱写了凉山发展史上的精彩篇章。

 

　　林书成说，这是科学谋划、前瞻布局的五年，我们立足州情实际，统筹推进“三大片区”差异化发展、“两大类区”梯次化发展、县域经济特色化发展，不断优化发展空间布局，统筹协调、全域推进的发展格局加快形成。这是保持定力、专注发展的五年，我们主动适应经济发展新常态，在“加快赶”中“抓紧转”，着力改变“一矿独大”的产业格局，项目投资稳定增长、工业转型初见成效、农业基础不断巩固、现代服务业量质齐升、各类市场主体不断壮大、生态文明建设扎实推进，转型提升、稳中向好的发展态势正在形成。这是改革创新、合作共赢的五年，我们着力增强经济发展动力活力，以攀西战略资源创新开发试验区建设为带动，加快推进以科技创新为核心的全面创新，全面落实重点领域关键环节改革举措，主动对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，务实推进国际国内产业合作、区域合作和厅（局）州、银政企等合作，创新驱动、开放推动的发展引擎初步形成。这是宣战贫困、改善民生的五年，我们把脱贫攻坚作为头等大事，“四治并举”“五管齐下”，深入推进“彝区十项扶贫工程”，制定实施“七个一批”行动计划和“18个扶贫专项”，大力发展“1＋X”林业生态产业和“果薯蔬草药+加工+电商”农牧产业，扎实抓好新村新寨、基础设施、教育卫生、社会保障、移风易俗等重点工作，累计减少贫困人口70.98万人，贫困发生率从2011年的25.6%降至11%，精准扶贫、精准脱贫的决战局面全面形成。这是弘扬民主、厉行法治的五年，我们坚持总揽全局、协调各方，支持人大及其常委会依法行使职权，支持政府依法行政，支持政协依章程履行职能，巩固壮大最广泛的爱国统一战线，工会、共青团、妇联等群团组织作用有效发挥，民族、宗教、侨务、对台和党管武装等工作进一步加强，全面启动民族团结进步示范州创建工作，扎实推进法治凉山建设，深化“平安凉山”建设，尚法守制、和谐稳定的社会良序基本形成。这是从严治党、刷新吏治的五年，我们自觉担负全面从严治党政治责任，大力推进宣传思想工作，扎实开展“中国梦”主题教育、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，鲜明“好干部”标准和“三重”导向，深化“四型”党组织创建，认真履行党风廉政建设“两个责任”，思想建党、制度治党要求全面落实，山青水秀、风清气朗的政治生态总体形成。

 

　　林书成说，以上成绩的取得，是党中央亲切关怀和省委坚强领导的结果，是全州各级党组织高举旗帜、接力奋斗的结果，是广大干部群众齐心协力、苦干实干的结果，也是社会各界热切关心、鼎力支持的结果。林书成代表中国共产党凉山彝族自治州第七届委员会，向全州各级党组织、广大党员和各族干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻州部队、武警官兵和政法干警，向离退休老干部、老同志和所有关心支持凉山改革发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!

 

　　回顾五年拼搏历程，林书成说，创新思路才能引领未来，我们始终坚持在传承中发展、发展中创新，积极探索新常态下转型发展、跨越提升之路，科学谋划稳增长、调结构、促改革等重大举措，推动经济社会发展不断迈上新的台阶；保持定力才能行稳致远，我们始终坚持“说了就算、定了就干、干就干好”，不在战略概念上兜圈子，重在战术操作上下苦功，心无旁骛做好打基础、利长远的工作，奠定了同步全面小康的坚实基础；真抓实干才能攻坚破难，我们始终把抓落实放在首位，广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，聚焦经济建设、脱贫攻坚主战场，迎着困难上，顶着压力干，“脱贫有多难、干部有多拼”成为凉山最强音；不忘初心才能赢得民心，我们始终牢记为人民服务宗旨，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，办成了一批顺民意、解民忧、增民利的好事实事，让发展成果更加惠民、让人民群众更有获得感；从严治党才能风清气正，我们始终把全面从严治党主体责任扛在肩上，坚持思想建党与制度治党同向发力、从严惩处与源头预防同步推进，持续转变党风政风，全州上下人心思进、人心思干。

 

　　林书成说，回顾过去、放眼未来，凉山已站在脱贫奔康、富民强州新起点。今后五年，是凉山大有可为的战略机遇期、困难矛盾的集中凸显期、同步小康的攻坚冲刺期，大好机遇不容错失，严峻挑战不能低估，责任担当不可推卸。综合研判，潜在机遇大于现实挑战，有利因素多于不利因素，一定能实现更好更大发展。今后五年，全州工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，深化产业强州、生态立州、开放兴州“三大战略”，着力创新驱动、统筹协调、绿色生态、开放合作、共建共享，决战贫困迈向全面小康，转型跨越推进富民强州，打造世界级清洁能源基地、稀土钒钛战略资源创新应用基地、国际阳光康养休闲度假旅游目的地、全国重要的特色优质农产品基地、长江上游重要生态屏障，创建全国同步全面小康示范州、民族团结进步示范州，建设美丽幸福文明和谐新凉山。

 

　　林书成说，把握以上指导思想，关键在于将“五大发展”理念作为战略主线，贯穿于全州工作各方面、各领域，转化为凉山具体实践。今后五年，要集中力量解决当前突出问题，持之以恒夯实长远发展基础，脱贫摘帽任务全面完成、经济发展水平全面提升、区域竞争能力全面增强、现代治理体系全面构建，确保凉山在四川发展第一梯队不掉队，在全国30个少数民族自治州前列不落伍。以上目标，统一于建设美丽幸福文明和谐新凉山的发展愿景。美丽是发展之基，要突出绿色之美、生态之美，着力建设美丽凉山；幸福是小康之本，要突出同步小康、全面小康，着力建设幸福凉山；文明是社会进步之魂，要突出新风养成、素质提升，着力建设文明凉山；和谐是长治久安之需，要突出民族团结、社会稳定，着力建设和谐凉山。 

 

　　林书成说，脱贫攻坚是凉山最大的政治、最大的民生，历史的接力棒已交到我们这一代人手上，务必唯此为大、担当担责，落实精准要求，突出“四治并举”，以更有力的举措推进脱贫攻坚各项工作，让贫困群众尽快实现“两不愁、三保障”和“四个好”目标。一是抓两头带中间，一头抓安宁河谷地区贫困人口率先奔康，一头抓极度贫困村稳定脱贫，把加快发展作为安宁河谷县市核心任务，把扶贫资源聚焦到11个贫困县主战场，把极度贫困村紧紧抓在手上，分类区分梯次脱贫摘帽，夺取脱贫攻坚全面胜利，决不落下一地一域、一村一寨、一户一人，创建全国同步全面小康示范州。二是抓重点补短板，集中力量解决突出问题，优先办好最困难、最急迫的事情，抓紧建房修路、改善环境条件，抓紧产业培育、拓宽增收渠道，抓紧治毒治病、建设“健康凉山”，及早让群众住上好房子、过上好日子。三是抓基础谋长远，将教育作为摆脱贫困的治本之策、推动发展的基础工程，学校教育、家庭教育、社会教育一起抓，发挥农民夜校重要阵地作用，加强学校知识教育，发挥示范带动作用，培育现代文明新风，帮助贫困群众打破“贫困宿命”、增强知识技能，养成好习惯、形成好风气。四是抓机制强保障，放大政策叠加优势，整合扶贫资源力量，创新政策保障机制，完善对口帮扶机制，严格落实“五个一”驻村帮扶制度，争取国家、省定点帮扶部门更大支持，推进脱贫攻坚明察暗访、通报警示、问责追究常态化，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，打赢脱贫奔康决胜之战。

 

　　林书成说，消除贫困只是迈向小康的第一步，只有经济社会全面发展，才能实现全面小康。要树牢“五大发展”理念，扭住着力重点，抓住关键环节，推动全州经济社会更有效率、更加公平、更可持续发展。围绕打造具有世界影响力的科学中心，全面激发创新动力，实施创新主体培育工程，高端规划建设换季办公总部基地，深化供给侧结构性改革及经济体制、农业农村、财税制度、国资国企、混合所有制等改革，激发转型跨越发展新动能；围绕统筹全域凉山全面协调可持续发展，正确处理总体布局与重点区域、产业与城镇、城市与农村的关系，做强县域经济梯队，促进区域协调发展、城乡统筹发展，加快区域协同、城乡一体发展进程，构筑转型跨越发展新格局；围绕打造“四基地一屏障”，着力产业强州、生态立州，推进工业转型升级、产业园区扩容升级、农业提质增效、服务业特色发展，夯实转型发展基础，加快构建具有凉山特点的绿色产业体系，建设绿色经济强州，培育转型跨越发展新支撑；围绕打造西部民族地区开放合作新高地，推进开放兴州，积极融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，对接中国—东盟自贸区和孟中印缅经济走廊，全面拓展开放合作，精准拓展招商选资，加速拓展开放通道，加快形成开放包容、合作共赢新格局，开辟转型跨越发展新空间；围绕保障和改善民生，办好人民满意教育，提高医疗卫生服务水平，改善群众住房条件，扩大群众就业渠道，织牢兜底保障网，积极推进社会事业全面进步，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，共享转型跨越发展新成果；围绕打造世界彝族文化中心，将文化建设与经济建设、社会建设特别是旅游产业发展、精神文明创建紧密结合起来，传承弘扬民族文化，培育发展文化产业，扎实推进文化共享，大力发展文化事业，提升凉山“软实力”，增强核心竞争力，拓展转型跨越发展新内涵；围绕建设法治凉山，认真贯彻《民族区域自治法》，全面落实依法治州《实施意见》，建设法治凉山、平安凉山，创建全国民族团结进步示范州，构建转型跨越发展新秩序。

 

　　林书成说，办好凉山的事，关键在党，关键在党要管党、从严治党。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻党的十八届六中全会精神，着力提高执政能力和领导水平，着力增强抵御风险和拒腐防变能力，着力维护清新政治生态，将党的建设各项工作不断引向深入。坚持各级党委的领导核心地位不动摇，发挥好总揽全局、协调各方的重要作用，积极发展社会主义民主，广泛凝聚智慧力量，将各方面的积极性、主动性、创造性充分调动起来。坚持把思想建党放在第一位，坚定“四个自信”，狠抓政治理论武装，严肃党内政治生活，不断拧紧思想“总开关”。坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，紧扣脱贫攻坚、转型发展调兵遣将，打造一支有信仰、守纪律、敢担当的高素质执政骨干力量。坚持“落实到基层、落实靠基层”，聚焦提升基层组织政治功能、服务功能，加强基础性根本性建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。坚定不移推进党风廉洁建设和反腐败斗争，驰而不息正风肃纪，利剑高悬惩贪治腐，从严加强党内监督，持续深化廉洁教育，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，建设“廉洁凉山”。

 

　　林书成说，今后五年，是激情燃烧、波澜壮阔的五年，凉山改革发展春潮激荡，乘风破浪正当其时，全州上下务必保持奋发图强、追赢赶超的比拼势头，百舸争流、千帆竞发，奋力开启跨越发展新航程。今后五年，是攻坚克难、攻城拔寨的五年，凉山脱贫奔康开局就是决战，上阵就是冲刺，全州上下务必保持披荆斩棘、一往无前的战斗精神，百倍用心、千倍用力，奋力谱写全面小康新篇章。今后五年，是书写辉煌、创造历史的五年，凉山正处在历史紧要关头，逆水行舟，不进则退，全州上下务必保持责无旁贷、舍我其谁的使命担当，百折不挠、不胜不休，奋力创造无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。

 

　　林书成最后说，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，团结带领全州各族人民埋头苦干、昂扬进取，为与全国全省同步实现全面小康，加快建设美丽幸福文明和谐新凉山而努力奋斗！

 

　　一个多小时的报告，传递出重点突破、整体提升、跨越发展的信心决心，攻城拔寨、勇往直前、决战决胜的昂扬斗志。会场内一次次响起热烈的掌声。

 

　　中国共产党凉山彝族自治州第七届纪律检查委员会向州第八次党代会的工作报告以书面形式提请大会审议。

 

　　州人大常委会、州政府、州政协党外领导同志，在州投资建设部分重点企业负责同志应邀参加大会。担任过正州职的退休老领导；州人大常委会、州政协换届后不再提名的党员领导干部；州政府挂职副州长和州人民检察院原党组书记；不是代表的七届州委委员、候补委员；不是代表的七届州纪委委员；不是代表的州直部门（单位）和垂管系统驻州单位党员主要负责同志等列席大会。

 

凉山城市新报记者 蔡晓华 陈曦