近日，位于西昌市航天大道东延线的中交第一公路工程局有限公司棚改项目热火朝天，挖掘机正在工地上挖土，货车来回运输土石方，据中交第一公路工程局有限公司相关负责人介绍，项目正在进行地基处理，目前各项工作都在正常运行。

　　这是西昌市成功采购的8个PPP项目中的一个。

　　实现全州PPP项目零突破

　　近一年多来，西昌市按照国家和省州统一部署，抢抓机遇，先行先试，在全省县级财政率先成立政府与社会资本合作（PPP）中心，率先在全省范围在棚户区改造项目上采用PPP模式，实现了全州PPP项目零突破。

　　截至目前，西昌市已成功采购8个PPP项目，总投资129.76亿元，吸引社会资本投资103.88亿元。项目合作年限15—20年。

　　据了解，西昌市在PPP项目推进工作中，探索构建了“1234”工作法，即构建一个机制，固守项目全投资内部收益率不得超过10%、年度政府对所有PPP项目的财政支出的总规模不得超过一般公共预算支出的10%这两个上限，遵循“互利共赢、规范运作、尊重契约”三个原则，制定了《西昌市政府和社会资本合作项目推进办法（试行）》等四个办法，有序推广运用PPP模式，取得了明显成效。

　　7个PPP项目已开工建设

　　在西昌市成功采购的8个PPP项目中，小庙袁家山棚户区改造、高枧中所棚户区E10地块、成凉工业园区A地块一期项目、高枧拆迁安置点项目、小庙天王山大道地块、海南棚户区改造建设等6个棚改类项目总投资约为72.6亿元，通过政府采购公开招标,与中交第一公路工程局有限公司、中国水利水电第十工程局有限公司成功签约，目前已经开工建设。

　　凉山州创业创新孵化园及成凉园区市政道路建设项目总投资12.16亿元。该项目采用政府购买服务+EPC的模式运作，通过政府采购公开招标,与中冶赛迪工程技术股份有限公司成功签约，目前已开工建设。

　　西昌市绕城公路项目总投资45亿元，通过政府采购公开招标，与四川公路桥梁建设集团有限公司成功签约。

　　65个棚改项目将相继采用PPP
　

　　去年以来，西昌市通过PPP模式的推广运用，有效促进了政府职能转变，实现了政企分开、政事分开，创新了投融资模式，完善了财政投入和管理方式，提高了财政资金使用效益；将运营补贴纳入预算管理、财政中期规划和政府财务报告，有效弥补了当期财政投入不足，减轻了当期财政支出压力，平滑了年度间财政支出波动。

　　自今年开始，西昌市将推出一批棚改类项目、城市基础设施建设类及社会事业类项目采取PPP模式。

　　其中，由于西昌市棚改区改造项目规模大、推进快，经过摸索和实践，已积累了PPP模式推进的成功经验，因此，西昌市政府将逐步推出65个棚改项目采取PPP模式。市政府将综合运用政府购买服务、特许经营、BOT等多种方式与社会投资人进行合作。