土地，是一座城市最宝贵的自然资源和资产。2018年，西昌市国土资源局积极稳妥开展农村土地综合整治，既拓宽了城市发展用地空间，又促进了农村土地规模经营。开展“大棚房”问题专项清理整治行动，通过清理处置，提高了西昌市土地使用效益。统筹考虑工业经济发展、城市建设、民生工程等建设用地需求，积极为重点项目建设提供用地服务。

　　发展是第一要务，发展离不开土地。2018年，西昌市国土资源局全面落实州国土资源局党组、市委、市政府关于国土资源管理工作的安排部署，围绕全市经济社会发展的总体要求，主动作为，积极服务，着力提高国土资源管理能力和水平，有效推动了土地整理工作扎实开展，为全市经济社会发展提供了强有力的资源保障。

　　严守“红线” 落实耕地保护责任

　　耕地保护工作关系到国家粮食安全，是国土资源管理工作的重中之重。西昌市作为凉山的排头兵，承载着省、州多项发展战略的落实，目前全市处于城镇化和工业化发展的快速时期，人地矛盾日趋突出。

　　面对不断加大的耕地保护压力，市国土资源局坚持“开源”与“节流”并举，正确处理发展与保护的关系，以责任促保护，以建设促保护，以执法促保护，2018年全市范围内耕地保有量不少于4.6150万公顷，基本农田保护面积不少于3.3053万公顷。

　　2018年，市国土资源局加快土地利用方式转变，促进城乡统筹协调发展，积极稳妥开展农村土地综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，优化区域土地利用布局，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显，既拓宽了城市发展用地空间，又促进了农村土地规模经营。

　　该局启动州级部门下达2018年度高标准农田建设项目，继续建设西溪乡、黄联关镇土地整理项目，建设规模27736.05亩，新增耕地1356.55亩，完成西溪、黄联关2个高标准农田建设工作，建设高标准农田2.3万亩；2018年10月实施开元（2个）、黄水、樟木箐共计4个土地整理项目，整理规模共计49557.64亩，预计新增耕地3357.75亩，预计完成高标准农田建设4.3万亩。

　　继续深入推进城乡建设用地增减挂钩综合开发利用试点和废弃土地复垦利用试点，拓宽建设用地渠道，降低用地成本。2018年12月西昌市获准省自然资源厅22个项目立项批复，涉及15个乡镇，完成后预计产生节余指标4737亩。

　　主动作为 保障重点项目用地

　　西昌市国土资源局按照“指标跟着项目走的原则”，有效落实“十三五”重点项目用地，保障了区域内众多重点项目的顺利建设。

　　西昌市国土资源局对重点建设项目，采取提前介入、上门服务、现场办公等方式，积极做好项目定性、用地定位、用地预审等各项工作，并开辟“快速通道”，特事特办，尽量简化办事程序，确保了各类项目顺利落地。

　　同时，在严格保护好资源的前提下，西昌市国土资源局合理安排用地计划指标，统筹考虑工业经济发展、城市建设、民生工程等建设用地需求，推动经济结构调整和经济发展方式转变。

　　西昌市国土资源局强化供需管理，使报批整治供地有新突破，积极为工业园区、铁路、公路交通用地、乡镇学校（幼儿园）、卫生院民生工程、城乡公共基础设施等重点项目建设提供用地服务，涉及面积1537.5亩；完成省盐源强制隔离戒毒所西昌病残专区、省司法厅强制隔离戒毒所扩建项目、凉山州监察调查中心、西昌公安战训基地、城市棚户区改造、三峰城市焚烧发电二期项目、合盐公路改扩建、安宁镇基础设施项目、三河综合整治西河段改造、四乡一镇综合整治环保设施等重点基础设施、民生工程项目的规划修改、调整方案的制定及上报审查工作。针对成昆铁路复线、泸黄高速加宽改造工程涉及的村民安置点存在的用地报批问题，积极向省、州、市汇报。

　　从严执法 重拳整治违法用地

　　2018年，西昌共立案查处了各类土地违法案件15宗，涉案面积达34822.93平方米，其中已结案3宗，剩余12宗待法定期满后移送市人民法院申请强制执行。

　　同时，市国土资源局完成了2017年度土地卫片执法工作。2017年度土地矿产卫片执法检查工作中，西昌市土地卫片共7个违法图斑，涉及7宗违法用地，5宗由市国土资源局立案查处，现已结案：1宗收缴罚款42.97万元，没收地面建构筑物17186.75平方米；4宗已申请市人民法院强制执行；2宗按照属地管理原则交由相关乡（镇）人民政府拆除，拆除面积733.34平方米。

　　该局督促各乡镇落实“属地管理”原则，发挥乡镇土地管理主体责任。2018年，西昌市国土资源局共组织动态巡查353次，共发现违法用地行为165宗，对违法占地建房的137宗移送各乡镇处理，做到早发现、早制止、早报告。截至2018年12月，全市共拆除232宗，拆除面积为74050.6平方米。

　　清理闲置土地 专项整治“大棚房”问题

　　2018年9月以来，西昌市国土资源局按照国家开展“大棚房”问题专项清理整治行动工作要求，全面摸清弄准西昌市“大棚房”和设施农用地底数，严肃从重从快查处3宗擅自改变设施农用地用途占用设施农用地建设仓储库房、农家乐等非农建设行为，依法拆除建（构）筑物23486.78平方米。撤销设施农用地备案1宗，对超标准或部分改变设施农用地用途的，督促限期整改。通过整治行动，坚决遏制农地非农化，严守耕地保护红线。

　　土地是最宝贵的自然资源和资产，是西昌市经济社会发展的坚实保障，是加快推动高质量发展的核心要素。2018年以来，西昌市国土资源局积极开展闲置土地清理处置专项行动，收回土地使用权3宗面积207.64亩，依法对12宗闲置土地进行了处置。通过清理处置，提高了西昌市土地使用效益。

　　2018年1月至11月，西昌市国土资源局发布国有建设用地使用权招拍挂出让公告19个，共成功出让国有建设用地使用权20宗，面积共计1592.9058亩，土地价款共计1023120万元，并积极化解拍卖土地遗留问题。

　　2018年，西昌加强地质灾害防治工作，完成地质灾害自动化实时监测体系建设，完成重大地质灾害工程管理，完善地质灾害预防体系建设，完成地质灾害避险安置任务，积极开展地质环境保护与治理。

　　全市纳入监测的地质灾害隐患点305处，非隐患重点监控区域12处，威胁总户数6686户，总人口28436人，威胁总资产16.7亿元。全年共发放防御预案表305份、防灾工作明白卡305份、防灾避险工作明白卡3953份，发放地质灾害隐患专职监测人员监测记录本350本，地质灾害预案点都完善了警示公示牌。同时，开通汛期地灾预警短信平台，每天通过手机短信向全市800余人发送当日天气预报及可能发生的地质灾害等级。截至目前，通过手机短信共计发布预警天气信息63800余条。

　　2019年，西昌市国土资源局将继续科学、合理供应土地，顺利完成市委、市政府下达2019年土地出让相关目标任务。积极开展增减挂钩、土地整理开发及高标准基本农田建设工作，缓解城乡建设用地矛盾，保障西昌市耕地占补平衡及高标准基本农田建设任务顺利完成。以点扩面，在西昌市全域推行增减挂钩项目。同时，坚持“预防为主、防治结合、避让在先、安全第一”原则，提升全市地质灾害防治管理水平，确保全市人民的生命和财产安全。

　　2018年12月西昌市获准省自然资源厅22个项目立项批复，涉及15个乡镇，完成后预计产生节余指标4737亩。

　　立案查处了各类土地违法案件15宗，涉案面积达34822.93平方米。

　　全市共拆除违法占地建房232宗，拆除面积为74050.6平方米。（记者 李潇）