西昌1059名辅警面临“魔鬼淘汰”
作者：詹耘 唐万贵 开永丽 梅戈飞 来源：四川法治报 时间：2017-03-08 15:41:54 阅读量：
2016年，西昌市公安局辅警协助破获刑事案140余件，协助查处各类治安案件560余起，直接调处各类矛盾纠纷900余件，参与抓获各类违法嫌疑人1500余人。
辅警，正在维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理、服务人民群众等方面发挥着越来越重要的作用。
2月23日，参加西昌市公安局第五期辅警轮值轮训的辅警进行防暴队列训练
2月25日，是西昌公安第五期辅警轮值轮训正式结束的日子，80名参训辅警中74人合格，6人被淘汰，合格队员将再度回到自己的岗位上。开展轮值轮训，正是西昌公安在辅警改革中的一项重要尝试。
去年底，国务院出台《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》（下称《意见》），首次明确辅警的管理责任、协助勤务领域、聘用程序条件等。随即，我省细化了辅警管理办法，进一步规范辅警管理体系、厘清辅警管理责任。
作为凉山州州府所在地，西昌是全州政治、经济、文化中心。为缓解警力不足的问题，西昌市公安局面向社会陆续招录了1059名辅警队员。而随着队伍壮大，队伍中的问题、管理上的缺失日益凸显，早在几年前，西昌公安便开始在规范队伍管理、提高队伍稳定等方面进行探索，旨在将这支辅警队伍打造成有素质、有规则意识的正规化队伍。
近日，记者来到西昌市公安局，对其在辅警改革中的探索一探究竟。
要素质
轮训不合格一律淘汰
“一二三……”伴着整齐划一的训练声，2月23日，记者在西昌市公安局辅警教育培训中心看到，几十名穿着防护装备、手持防爆防护臂盾的辅警，正在进行防暴队列训练。
这是西昌市公安局从2016年10月以来开展的第五期辅警轮值轮训。每期一个月、每年十二期的统一集中培训，让参训辅警在政治理论知识及巡逻防控、防暴处突等警务实战技能方面都显著提升。
此次参训辅警之一，来自兴川派出所的唐进已入职两年。他告诉记者，每年，西昌的辅警都要接受至少1次的轮值轮训。“我对培训是既期待又紧张。期待是因为老师都是来自各警种岗位的高手，机会难得；但是每次培训的淘汰也不是开玩笑的，今年1月的培训就淘汰了2个人，我们马上也要考核了，很紧张。”唐进说。
据悉，除了师资力量强大外，培训内容也经过专研，西昌市公安局按照辅警岗科学设置了业务学习课程，并统一编制了教育训练大纲。
西昌公安特训大队副队长杨飞告诉记者，辅警队伍或多或少地存在素质水平参差不齐等问题，对辅警开展轮值轮训，也是希望能经过实战化的统一集中培训后，提高他们的纪律意识和业务能力，让一些不清楚自己“能干什么、不能干什么”的辅警明确职责范围。
要出路
当辅警也圆了警察梦
“最大的感受就是我们辅警队伍越来越规范了。虽然我当年没有考上民警，但现在我觉得自己当辅警也有出路、有前途。”唐进这样描述自己的感受。2015年11月1日，经过笔试、面试等一系列严格选拔后，唐进成为了一名辅警，开始实践他的“警察梦”。
和唐进有同样想法的辅警不在少数。面对越来越正规化、严格化的辅警队伍，越来越多的辅警认为，这个职业不仅仅是一个跳板，而能作为事业坚持下去。
西昌公安局政工室副主任刘林告诉记者，2013年开始，西昌公安不断探索统一的辅警招聘程序，目前以人才市场公开招录、签订劳务合同、劳务派遣为辅警招录模式，在辅警招录中严把资格审查、笔试、面试、体能测试、政审、岗前培训六个关口，从源头上保障辅警质量。
严把入口关的同时，西昌公安也不断完善制度，规范辅警队伍管理。不同于此前“干多干少一个样”“干好干坏一个样”的情况，“现在，我们对辅警实行月考核和年度综合考核，有详细的考核体系，参加年度考核的辅警有优秀、称职、不称职三个等级，并根据综合排名，原则上实行末位淘汰制。”刘林介绍了西昌辅警的考核方法。
通过西昌公安局政工室主任周敏介绍，记者得知，目前，西昌公安正在推行岗位层级和职务层级两类层级管理，岗位层级从高到低实行1-10级的辅警层级管理模式，岗位层级的晋升将严格按照工作年限和年度考核情况；职务层级则分为助理辅警长和辅警长，享受200元和400元的职务津贴。“担当职务的队员，是在工作能力突出、考核情况过关的辅警中择优录取的。”周敏说。
在这种严格的管理制度下，西昌公安清退了一批不适宜辅警工作的人员，队伍形象明显好转。同时，真正想圆“警察梦”的辅警们也看到了希望，2015年以来，西昌公安系统评选了213名“年度优秀辅警”，通过开设各类行政机关、企事业单位招录考试培训班输送人才183名，向全市各乡镇推荐优秀辅警27人到村任职，增强辅警职业荣誉感的同时，也保证辅警人才的职业发展空间。
要保障
优秀辅警招得来留得住
为确保优秀辅警“招得来，留得住”，西昌公安从各方面落实薪酬待遇，让辅警安心工作。
目前，在中央“政府购买公共安全服务”总体思路指导下，西昌公安对辅警实行“基础工资+绩效工资+层级工资+职务工资+特岗津贴”的薪酬模式并全部纳入政府财政预算。周敏以特巡警岗位的辅警队员薪资举例，其基本工资1400元，绩效工资700元，其它津贴则需对照相应的层级补贴。
“辅警队员的五险一金由政府统一购买，如果辅警因公负伤、生病住院、亲属去世的慰问看望，都按照民警的标准进行，免除他们的后顾之忧。”周敏说。
除了薪酬待遇，西昌公安还为辅警队伍配备了安全防护装备，统一制作了“JF”编号和“西昌辅警”工作证，实现统一持证上岗。
来源：四川法治报记者 詹耘 唐万贵 开永丽 梅戈飞
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