为深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和郑重告诫，牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”理念，在“3•30”四川森林草原防灭火警示日到来之际，结合近期气象条件研判，决定在高火险时段（2021年3月29日至4月7日），对全州重点乡镇提级执行红色预警防御措施，筑牢全民防火、全域管火、以水灭火的坚强防线，坚决守住“两条底线”。现将相关工作措施通知如下。

一、全员下沉。落实“州不离县、县不离乡、乡不离村”要求，州分片督导领导、县包乡领导、乡包村领导到责任区域24小时蹲点驻防，当好督导员、宣传员、巡山员、指挥员、战斗员，州县部门“应派尽派”进村入户，“一村一警”实现全覆盖，乡镇干部职工全部到岗驻点，确保每个卡点都有干部带头查验、每个山头都有干部协助开展巡山、每个坟头都有干部进行监管、每片林牧区都有干部蹲守值守。

二、全程值守。各乡镇所有卡点值班员、巡山护林（草）员、辖区民（辅）警对责任区域实行24小时轮班值守。州森防指每天上午、下午全覆盖调度县和重点乡镇，县级森防指每天8时、13时、19时、23时4次全覆盖调度乡镇，全程掌握重点部位时段防御、责任人员到点到岗到位等情况。在没有网络信号地带驻防的，到有信号地带后提交自证视频。

三、全域管控。所有在林牧区或在林牧区边缘地带施工单位全部停工，严禁一切人员进入林牧区，州县森防指根据气象信息向供电单位下达停电避险指令。“十户联保”联保长统一管理联保户火源，做到抽烟不出屋、户外不用火、起风后户内不生火。压紧学校和家长对学生无缝对接监管措施，对70岁以上人员、未成年人及痴呆聋哑傻、精神病人等特殊人群实行24小时“人盯人”监护监管。对清明节期间祭祀扫墓人员压实“人盯人”防控措施，坟墓周边张贴禁火告示，一经发现坟墓周边或其他地区有祭祀用火痕迹，公安机关按违规用火进行火案调查。

四、全力备战。州森林消防支队靠前驻防，派驻县市森防指专职副指挥长、科学扑救组组长到岗履责，乡镇半专业扑火队伍集结待命，确保召之即来、来之能战、战之能胜。对应急扑救设施装备进行清点整理，确保关键时刻拿得出、用得上、打得赢。常态化开展以练促防备战，上午实战演练，下午巡山备战，晚上调度夜巡。持续开展“五周五缘”洒水减患。

五、严明纪律。该时段不召开除森林草原防灭火以外的会议，所有党员干部严禁饮酒。严格执行《关于公职人员带头落实森林草原防灭火要求的规定》“五个带头、五个不准”要求。“五个带头”，即带头向亲朋好友、基层群众开展宣传发动工作，筑牢森林草原防灭火人民防线；带头移风易俗，大力推行植树、献花等文明祭祀、绿色祭祖行为；带头管好自己家人，管理好家中的各类火种火源，及时清理地处林牧区农村老家周边可燃物；带头强化防火意识，对发现的森林草原火灾火情及时拨打12119报警；带头接受防火检查，进出森林防火区或草原防火管制区自觉扫码登记。“五个不准”，即不准在森林防火区（草原防火管制区）内野外吸烟、烧纸、烧香、点烛、燃放烟花爆竹、点放孔明灯、烧蜂、烧山狩猎、使用火把照明、生火取暖、野炊、焚烧垃圾及其他野外非生产用火；不准携带火种火源或易燃易爆品进山入林；不准在森林防火区（草原防火管制区）乱丢弃火种火源；不准对野外违规用火行为视而不见、放任不管；不准有其它违反森林草原防灭火要求的行为。

六、严肃问责。加大随机抽查、暗访督导力度，对不履职、不落实，敷衍塞责、推诿扯皮等情况严格进行火线问责、就地追责直至撤职。加大依法查处震慑力度，对违规野外用火、林牧区吸烟、携带火源进山入林者从严惩处，对发生的火案火情顶格处理，形成强大警示震慑效应。

附件：凉山州森林草原火险红色预警响应措施

凉山州森林草原防灭火指挥部　　　　　

2021年3月28日　　　　　　　　

附件

凉山州森林草原火险红色预警响应措施

一、州级响应措施

1.州级主要领导。每天通过电话等方式，至少1次掌握预警县响应措施落实情况，安排部署防灭火工作。

2.州级分管领导。每天通过电话等方式，至少3次（上午、下午、晚上）掌握预警县响应措施落实情况，安排部署防灭火工作。

3.州级分片督导领导。分片督导组组长和副组长，必须到联系县（市）蹲点，夜宿责任县（市），督促县（市）落实各项防范措施。

4.州森防指办。将预警信息发布至县（市），同步报送州级主要领导、州级分管领导、州级分片督导领导、州级包县部门、州森防指成员单位、州抓落实督导组。每天通过视频会议调度县（市）防范措施落实情况。负责督促州级分片督导领导、州级包县部门、州抓落实督导组和各县（市）按要求履职。

5.州级包县部门。每个部门至少派出1名县处级领导和3名工作人员到联系县（市），负责督导县（市）落实防范措施，深入预警乡镇进行督导检查，每天8时至19时必须在预警乡镇开展工作。

6.州抓落实督导组。深入预警乡镇的重点林区、山头地块，督促各级各部门工作落实，每天24小时必须在预警乡镇和重点林区开展工作。

二、县级响应措施

1.县级主要领导。随机到重点林区、山头地块、重点部位暗访。随时掌握预警乡镇防范措施落实情况，安排部署防灭火工作。

2.县级分管领导。到预警区域内，现场督导防范措施落实情况。每天8时至19时必须在乡镇开展工作。

3.县级包乡领导。到联系乡镇蹲点开展防灭火工作，夜宿责乡镇。每天8时至19时必须在重点林区巡防。负责督促检查乡镇、村组干部在岗履职和值班值守情况，检查巡山护林人员带装巡护情况，检查卡点24小时值班和运行情况，检查半专业扑火队伍“以练促防备战”情况。

4.县森防指办。将预警信息发布至乡镇，同步报送县级主要领导、分管领导、包乡领导、包乡部门、县森防指成员单位。每天调度乡镇“以练促防备战”情况。负责督促县级分管领导、包乡领导、包乡部门和各乡镇按要求履职。

5.县级包乡部门。原则上至少派出50%的力量到联系乡镇，协助开展巡山护林、卡点值守、宣传教育等工作，每个卡点、每片重要林区至少有1名县级部门干部蹲守带班，每天8时至19时必须在预警乡镇开展工作。

6.县专业扑火队。按照县（市）森防指办统一安排，到重点林区、重点乡镇靠前驻防。每天8时12时在重点林区“以练促防备战”，12时至19时带装巡护或开展洒水减患等工作，发生火情第一时间进行处置。

7.县发改经信局。大风蓝色预警、或预判可能发生7级以上大风时，指导有关电力企业采取紧急断电避险措施。根据需要，12时至19时进行断电避险。

8.县气象局。在适宜天气情况下，开展人工影响天气作业。

三、乡镇响应措施

1.乡镇主要领导。到各村巡防，检查防火检查站点运行情况、巡山护林员带装巡护情况、扑火队伍“以练促防备战”情况、隐患排查整改和可燃物清理情况、防火通道畅通情况、蓄水池蓄水罐蓄水情况等。督促包村领导干部、包乡单位干部、半专业队伍履职尽责。原则上，8时至19时必须下沉到村开展工作。

2.乡镇分管领导、包村领导。到联系村巡防，检查防火检查站点运行情况、巡山护林员带装巡护情况、扑火队伍“以练促防备战”情况、隐患排查整改和可燃物清理情况、防火通道畅通情况、蓄水池蓄水罐蓄水情况等。督促卡点值守人员、巡山护林员、包村乡干部履职尽责。8时至19时必须下沉到重点林区、山头地块、群众家中开展工作。

3.乡镇干部。全部力量下沉到村，协助开展巡山护林、卡点值守、宣传教育等工作。8时至19时必须下沉到重点林区、山头地块、群众家中开展工作。

4.半专业扑火队。7时至12时开展“以水灭火”实战演练，12时至19时备战巡防，19时至21时总结全天工作。

5.林牧区施工企业。原则上全天停工。

四、村级响应措施

1.村组干部。所有村组干部，到各重点林区、卡点检查巡山护林人员带装巡护情况和卡点值班值守情况，发现隐患立即进行清理。8时至19时必须下沉到重点林区、山头地块、群众家中开展工作。19时至次日8时进行夜间巡防。

2.巡山护林员。携带背负式水箱带装巡护，对负责辖区内的防火通道和蓄水池、蓄水罐全部检查至少1次。8时至19时必须在负责的辖区内工作，19时至次日8时进行夜间轮流巡防。

3.卡点值守人员。24小时在岗履职，对进出人员收缴火源。车辆人员无正当理由不得进入林牧区。

五、群众响应要求

1.“十户联保”户。每天碰头1次商量防火工作。抽烟不能出户，火源不能出屋。10时至19时不允许以任何理由使用明火。

2.痴呆聋哑傻及精神病人。监管人员24小时“人盯人”监管。

3.70岁以上老人和未成年人。8时至19时，没有监护人陪同情况下，不允许进入林区。

4.外来流动人员和返乡人员。未经防火宣传教育，不能进入林区。

5.放牧人员。在林牧区内或在林牧区边缘地带的，抽烟不能出户，火源不能出屋，10时至19时不允许以任何理由使用明火。在林牧区外的，严禁在红色预警期进入林牧区放牧。