居住证与暂住证有啥区别？

　　居住证持有者可享受公平待遇

　　众所周知，居住证和暂住证的最大区别在于，居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。相较于“暂住证”，仅一字之差，却关乎居住权利、服务权利甚至身份之差异。长期以来，庞大的流动人口受限于户籍，难以享受到公平的福利和待遇。城市的教育、医疗、就业等资源再有吸引力，对“暂住”此间的人来说，也只能望而兴叹。明年1月1日起，《条例》实施以后，只要符合申请条件，就可享受在教育、社保、医疗等领域的6大服务和7项便利，同为城市建设者的非户籍人口也能共享城市发展成果，这无疑更人性化，也让外来人口多了城市主人意识、少了生活在别处的尴尬。

　　持有人将享受哪些便利？

　　可参加社保、缴存提取住房公积金等

　　对于居住证带来的福利，《条例》也明确了居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。县级以上人民政府及其有关部门应当为居住证持有人提供下列基本公共服务：义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和其他法律服务、国家规定的其他基本公共服务。

　　居住证持有人除了上述6种类的基本公共服务方面的福利之外，还可以在居住地，享受按照国家有关规定办理出入境证件、按照国家有关规定换领补领居民身份证、机动车登记、申领机动车驾驶证、报名参加职业资格考试和申请授予职业资格、办理生育服务登记和其他计划生育证明材料、国家规定的其他便利。

　　什么样的人可以申领居住证？公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。

　　如何申领居住证？

　　首次申领居住证免收工本费

　　《条例》明确，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申领居住证，不是向居住地的街道办事处。提交的材料包括本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。其中，居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。

　　需要指出的是，未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。

　　据了解，《条例》自2016年1月1日起施行，《条例》施行前各地已发放的暂住证，在有效期内继续有效。而首次申领居住证，将免收证件工本费。换领、补领居住证，应当缴纳证件工本费。另外，办理签注手续不得收取费用，而具体收费办法由国务院财政部门、价格主管部门制定。

　　老百姓怎么看？

　　能享受到更多的公共服务就有意义

　　在市政务中心门口，家住西昌的马先生告诉记者：“我是西昌户口，但是妻子是外地户口，在西昌居住多年也没有办暂住证，现在买房需要才办理了暂住证。但是不知道暂住证有什么意义，跟什么都不挂钩，医疗、工作什么都不用，除买房用了一次外再没用过，像是走形式。未来代替暂住证的居住证如果跟社保、医疗之类的公共服务挂钩才有意义。”

　　此外，已经在西昌务工超过2年、户籍为云南籍的刘先生也表示，最近经常看新闻，几天前看到了最新居住证制度即将施行，心里还是感到非常高兴。就拿像他们这样常年在外打工的农民工来说，新的制度可以让他们享受更多的公共服务，“那真的太棒了！”（记者 王维华 实习生 毛曼）