凉山州城乡居民基本养老保险实施办法

 

根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）、《四川省人民政府关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》（川府发〔2014〕23号）精神，结合凉山州实际，制定本办法。

 

一、参保范围

 

年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地所在的乡镇、街道就业和社会保障服务中心申请参加城乡居民养老保险。

 

二、基金筹集

 

城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

 

（一）个人缴费。凉山州参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得，长缴多得。州

 

（二）集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费予以补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹资范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过凉山州设定的最高缴费档次标准。

 

（三）政府补贴。政府对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人全额支付基础养老金。国家规定标准的基础养老金由中央财政全额补助。

 

全州各级人民政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于40元/年·人。对选择100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元档次缴费的，政府补贴分别对应为每人每年40元、40元、45元、50元、60元、60元、65元、70元、75元、80元、100元、120元、160元。省级财政按政府补贴总量的50%安排，州财政对安宁河流域西昌、德昌、会理、会东、宁南、冕宁五县一市按5%给予补助，其余十一个县按10%给予补助，省、州补助后剩余部分由各县市财政负担。

 

对符合参保条件持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的重度残疾人（残疾等级为一、二级）、独生子女伤残家庭（指同时具备以下三个条件的家庭：一是独生女子家庭，二是独生子女是三级以上残疾人员或已死亡的家庭，三是该家庭未再生育子女或未收养子女的家庭）夫妻，由户籍所在县市政府全额代其按100元/年·人的标准缴纳养老保险费。

 

三、建立个人账户

 

凉山州城乡居民养老保险经办机构须为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、地方人民政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。

 

个人账户储存额只能用于个人账户养老金支付，除出国（境）定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。

 

四、养老保险待遇及调整

 

城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。

 

（一）基础养老金。中央确定基础养老金最低标准，建立基础养老金最低标准正常调整机制，根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国基础养老金最低标准。我省基础养老金标准在中央确定标准的基础上，每人每月增加5元，增加部分由省级财政全额负担。参保缴费人员达到待遇领取年龄时，正常缴费年限超过15年的，从缴费年限的第16年开始计算，每超过1年，基础养老金每月增加2元，加发部分的资金由各县市财政自行负担。

 

（二）个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准，目前为个人账户全部储存额除以139（与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡，个人账户资金余额（含政府补贴和政府代缴）可以依法继承。

 

五、养老保险待遇领取条件

 

参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。

 

新农保或城居保制度实施时，已年满60周岁，在本办法发布之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，从川府发〔2014〕23号实施之月起，参保登记并完善相应的待遇领取手续后，可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金；距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费，允许补缴，累计缴费不超过15年；距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

 

城乡居民养老保险待遇领取人员死亡的，从次月起停止支付其养老金。有条件的县市人民政府应结合本地实际，积极建立丧葬补助金和抚恤金制度。各县市城乡居民养老保险经办机构应每年对城乡居民养老保险待遇领取人员进行核对；村（社区）居民委员会要协助城乡居保经办机构开展工作，在行政村（社区）范围内对参保人待遇领取资格每半年进行一次公示，并与城镇职工基本养老保险待遇等领取记录进行比对，确保不重、不漏、不错。

 

六、转移接续与制度衔接

 

参加城乡居民养老保险的人员，在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算；已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。

 

城乡居民养老保险制度与城镇职工基本养老保险、优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社会保障制度以及农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的衔接，按有关规定严格执行。

 

七、基金管理、运营和监督

 

将新农保基金和城居保基金合并为城乡居民养老保险基金，完善城乡居民养老保险基金财务会计制度和各项业务管理规章制度。城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、独立核算，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用、虚报冒领。全省将在整合城乡居民养老保险制度的基础上，逐步推进城乡居民养老保险基金省级统筹管理。

 

城乡居民养老保险基金按照国家统一规定投资运营，实现保值增值。

 

全州各级人力资源社会保障部门要会同有关部门认真履行监管职责，制定完善城乡居民养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核监督制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放、储存、管理等进行监控和检查，并按规定披露信息，接受社会监督。财政、审计部门按各自职责，对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，有关部门按国家有关法律法规严肃处理。要积极探索有村（居）民代表参加的社会监督的有效方式，做到基金公开透明，制度在阳光下运行。

 

八、经办管理服务与信息化建设

 

各县市人民政府要切实加强城乡居民养老保险经办能力建设，结合本地实际，科学整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源，充实加强基层经办力量，做到精确管理、便捷服务。要注重运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。要加强城乡居民养老保险工作人员专业培训，不断提高公共服务水平。城乡居民养老保险经办机构要认真记录参保人缴费和领取待遇情况，建立参保档案，按规定妥善保存。各县市级人民政府要为经办机构提供必要的工作场地、设施设备、经费保障。城乡居民养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民养老保险基金中开支。

 

在现有新农保和城居保业务管理系统基础上，整合形成省级集中的城乡居民养老保险信息管理系统，纳入“金保工程”建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；要将信息网络向基层延伸，实现省、市（州）、县、乡镇（街道）、社区实时联网，有条件的地区应延伸到行政村；要大力推行全国统一的社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

 

九、加强组织领导和政策宣传

 

全州各级人民政府要充分认识建立城乡居民养老保险制度的重要性，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导；要优化财政支出结构，加大财政投入，为城乡居民养老保险制度建设提供必要的财力保障。全州各级人力资源社会保障部门要切实履行主管部门职责，会同有关部门做好城乡居民养老保险工作的统筹规划和政策制定、统一管理、综合协调、监督检查等工作。

 

各县市、各有关部门要认真做好城乡居民养老保险政策宣传工作，全面准确地宣传解读政策，正确把握舆论导向，注重运用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式，深入基层开展宣传活动，引导城乡居民踊跃参保、持续缴费、高档次缴费、增加积累，保障参保人的合法权益。

 

各县市人民政府要根据本办法，结合本地实际情况，制定具体实施方案，并报州人力资源和社会保障局备案。